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2025年5月《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布实施，更好地激发了民营经济主体的积极性、主动性、创造性，为民营经济健康发展营造了稳定、公平、可预期的制度环境。全国人大代表、四川省律师协会会长、国浩律师（成都）事务所首席合伙人李世亮在调研中发现，现实处境下的民营企业发展仍面临三大结构性困境：市场准入的“旋转门”“玻璃门”依然存在；面向民营企业的金融产品缺失，融资难、成本高；涉民营企业经济纠纷难以有效解决，权利救济亟待法治保障。

设立实体化主管部门作为统一抓手，解决“找不到门”的问题。建议整合国家发改委、工信部、市场监管总局等相关部门的涉企服务职能，设立国务院直属的“民营经济发展局”或“民营经济促进局”am8亚美官方网站官网，作为统一的实体化主管部门，负责统筹协调全国民营经济发展规划与政策，受理民营企业投诉举报，督办侵害企业权益案件，开展民营经济发展环境评估，牵头推进涉企历史遗留问题化解。

创新专属金融产品，消除融资门槛。首先，构建多元化融资渠道，降低企业融资成本。大力发展直接融资am8亚美官方网站官网，对符合条件的民营企业提供发债贴息和风险补偿支持。增加中小企业产业基金融资规模，支持中小企业“专精特新”发展。组建民营企业政策性纾困救助基金，帮助民营企业纾解流动性困难。规范融资收费行为，建立融资收费负面清单，清理不必要的评估费、中介费等附加费用，切实降低企业综合融资成本。其次，健全多层次担保体系，破解抵押物不足困境。一是创新担保方式。大力推广应收账款、知识产权、数据资产等权利质押贷款，开发专门的专利质押融资评估工具，建立知识产权质押融资风险补偿资金。二是完善政府性融资担保体系。地方政府为动产和权利质押登记、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。三是发展信用贷款。完善中小企业信用信息共享平台，加强银企互信，推动税务与金融数据联通，扩大对纳税信用良好但抵押不足的成长型民营企业的支持。再次，实施差异化金融政策，强化重点领域支持。着力完善普惠金融定向降准政策，适度增加再贷款和再贴现额度。应重点培育绿色金融和科技金融领域，通过建立绿色项目库提供贴息贷款支持，推动科技型企业知识价值信用贷款试点，形成多层次、专业化的金融服务体系。最后，完善金融服务保障机制，营造公平融资环境。建议针对民营企业特点建立相适应的金融服务体系，设立专为民营中小企业提供融资服务的金融窗口和机制。

完善权益保障，协同强化行政司法。一方面，构建亲清型政商关系am8亚美官方网站官网，提升政府诚信与监管效能。建议最高人民法院出台相关司法解释或指导意见：针对涉及招商引资协议、土地出让合同等案件的定性及主体认定等问题出具司法指导意见，快速有效解决纠纷；对因“预算不足、审批过长、政府审计”等导致的长期拖欠问题，由国家发改委牵头逐项解决，实行主体责任追究与效能督办；对“背对背付款”、“利用优势地位故意拖延”等恶意行为，由国家发改委牵头予以坚决纠治，并追责问责。另一方面，优化司法保障体系，全面提升纠纷解决质效。最高人民法院建立听取民营企业情况反映的沟通渠道，充分了解企业诉求、提高司法质量；对零散的各种司法解释进行汇集整理，形成针对民营企业司法维权的专项司法解释；统一各地的执法标准，稳定市场预期，提振经营信心，让广大民营企业专心创业、安心发展；破解“诉讼周期长、成本高”难题；大力发展多元解纷机制，推动矛盾源头分层化解，充分发挥律师的专业调解作用。

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